Понятия «экологическая функция государства», «экологическая политика государства»

I. На стадии индустриального развития все государства преследовали одну цель – выживание и дальнейшее неопределенно долгое развитие. Это осуществлялось посредством всех традиционных функций государства – политической, экономической, социальной. В своей совокуп-ности они при их эффективной реализации способствовали существованию и дальнейшему развитию общества. Но в условиях углубляющегося глобального экологического кризиса ситуация существенно изменилась. В постиндустриальном обществе традиционные функции, не наполненные принципами, идеями и целями устойчивого развития, не в состоянии обеспечить безопасность граждан и всего общества в целом.

Именно поэтому у любого современного государства постепенно формируется новая функция, которая, с одной стороны, как бы дифференцирована от возникших ранее, а с другой – синтезирует их, направляет в новое русло, – это экологическая функция государства. Основная задача государства в современных условиях – обеспечить здоровье и безопасность населения, но без высокого качества окружающей природной среды этих целей не достичь. Мир сегодня находится перед необходимостью прибавить к общеизвестным признакам цивилизованного государства еще один, а именно: социальное и демократическое правовое государство должно стать также и государством экологическим. Приоритетность этой новой функции отразилась в экологизации науки, хозяйственной деятельности, права, в формировании экологической политики государства.

П. Государство осуществляет экологическую функцию посредством использования организационных, правовых и экономических механизмов. Организационные механизмы заключаются в создании системы законодательных, исполнительных и судебных органов, регулирующих деятель-ность в экологической сфере. Правовые механизмы включают систему экологических законов и экологизацию законно-дательства (включение экологических требований в нормативные акты – уголовный кодекс, административный кодекс и т.д.). Экономические механизмы разрабатываются для минимизации вреда, наносимого окружающей среде хозяйственной деятельностью по принципу «загрязнитель платит». К ним относят: планирование и финансирование мероприятий по охране природы; установление лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов в окружающей среде; платежи за использование природных ресурсов и за размещение отходов производства и потребления; установление налоговых льгот за снижение ресурсо- и энергопотребления, за внедрение безотходных технологий и т.д.

В число инструментов, с помощью которых государство осуществляет экологическую функцию, входит экологический контроль. Задача экологического контроля – проверка исполне-ния органами государственной власти и местного самоуправления, физическими и юридическими лицами экологического законодательства и нормативных документов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности граждан. Он осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ, муниципальными органами власти, общественностью и хозяйствующими субъектами.

Ш. Целью государственной экологической политики является обеспечение гармоничного, динамично-сбаланси-рованного развития экономики, общества и природы. Выделение экологической политики в самостоятельный элемент общей государственной политики (подобно культурной, информа-ционной, научно-технической и т.п.) в развитых западных странах произошло в начале 70-х годов ХХ века, а в России – в начале 90-х годов. Основу экологической политики любого государства составляет официально принятая общая концепция разрешения экологических проблем. В настоящее время экологическая политика в РФ определяется концепцией устойчивого развития, что закреплено Указом Президента от 1 апреля 1996 года за № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В основе экологической политики РФ лежат следующие принципы:

· принцип кооперативности и экстернальности – пози-тивный результат экологизации природопользования прояв-ляется как результат многих взаимодействий (кооперативность) и лишь на уровне региона, государства или мира в целом (экстернальность);

· принцип поддержания традиционной экологически сбалансированной хозяйственной деятельности малых народов;

принцип иерархичности экологических систем и приоритетности их связей по отношению к иерархическим связям в системах социально-экономических – интересы воспроизводства экосистемы биосферы, страны, региона приоритетны по отношению к экономической выгоде использования локальной экосистемы;

· принцип максимального использования извлеченных полезных ископаемых и добытых биоресурсов – 98% всего добытого сырья не используется промышленностью, а идет в отходы; задача науки – создавать без- или малоотходную промышленность;

· принцип однонаправленности техногенеза и природных процессов – прекращение производства и использования токсичных и других опасных веществ, генномодифицированных продуктов питания; лицензирование хозяйственной деятель-ности, сопряженной с потенциальной экологической опасностью;

· принцип приоритетности сохранения жизнеобеспе-чивающей функции биосферы по отношению к хозяйственному использованию ее ресурсов – приоритетный учет экологических потребностей населения при решении вопросов о размещении промышленных предприятий и опасных видов деятельности;

· принцип приоритетности критериев экологической оптимальности на долговременную перспективу – прогнози-рование долговременных последствий хозяйственной деятель-ности и экологических издержек производства;

· принцип природно-обусловленного разнообразия в региональной комбинаторике отраслей – комплексное использо-вание природной среды и недопустимость хозяйственной моноспециализации региона; избирательное использование одного ресурса региональной экосистемы ведет к ее деградации;

· принцип согласования производственного и природных ритмов – адаптация работы хозяйственных структур к цикли-ческим изменениям природных процессов (особенно в агропромышленном секторе);

· принцип согласования системной организованности хозяйственного природопользования с системной организо-ванностью природной среды – коэволюционная направленность экономического развития, не нарушающая жизнепригодность природной среды;

· принцип стабилизации объемов природного вещества, вовлекаемого в производство, за счет многократного его использования – современное общество обеспечивает свое развитие за счет экстенсивного природопользования, тогда как многие полезные ископаемые (и в первую очередь – пресная вода) близки к своему исчерпанию; будущее – за рециркуляцией отходов, создание замкнутых производственных циклов, при котором отходы одного производства являются сырьем для другого;

· принцип сохранения пространственной природно-обусловленной целостности экосистем в процессе их хозяйственного использования – строительство ГЭС, автомобил-ных и железных дорог (особенно скоростных), газо- и нефтепроводов не должно нарушать целостность экосистем;

· принцип сохранения непрерывного, природно-обуслов-ленного кругооборота вещества в процессе его хозяйственного использования – изымая природное вещество из естественных экосистем, общество не возвращает его обратно в природную среду, а изменяет и накапливает в виде отходов, которые создают новую биогеофизическую среду, не пригодную для жизни; задача науки – превратить отходы в новое сырье;

· принцип верховенства этического отношения к природе – экономично только то, что экологично, а экологично только то, что этично; природа – не кладовая природных ископаемых и не свалка отходов; все живые существа имеют право на самоценность и жизнь в своей естественной среде обитания.

 






Дата добавления: 2022-06-04; просмотров: 22;


Поделитесь с друзьями:

Вы узнали что-то новое, можете расказать об этом друзьям через соц. сети.

Поиск по сайту:

Введите нужный запрос и Знаток покажет, что у него есть.
Znatock.org - 2022-2022 год. Для ознакомительных и учебных целей. | Обратная связь | Конфиденциальность
Генерация страницы за: 0.013 сек.