Доходы и расходы местных бюджетов

Местные бюджеты, как и государственный бюджет Украины, формируются в виде баланса доходов и расходов.

Доходы местных бюджетов- это экономические отношения, которые возникают в процессе формирования финансовых ресурсов на региональном уровне, предназначенных для реализации функций и задач местных органов власти. Доходы местных бюджетов формируются в процессе общественного воспроизводства и мобилизуются органами местной власти.

По способу мобилизации денежных средств к доходной части местных бюджетов можно отнести:

- прямое изъятие доходов из коммунального сектора;
- получение доходов от коммунального сектора;
- перераспределение доходов юридических и физических лиц с помощью налогов;

- привлечение муниципальных займов.

Распределение, закрепление и формирование доходов местных бюджетов осуществляется по положениям и нормам действующего законодательства. С принятием Бюджетного Кодекса Украины состоялось распределение и закрепление доходных источников между Государственным и местными бюджетами.

По источникам доходы местных органов власти подразделяют на налоговые, неналоговые (платежи, доходы от аренды имущества, которые принадлежат местной власти и др.) доходы за счет кредитов и займов, трансферты от центральной власти и органов власти высшего территориального уровня.

По экономической природе доходы подразделяются на:

1) собственные – это доходы, мобилизованные местной властью самостоятельно на основе собственных решений и за счет источников, определенных местным органом власти. К собственным доходам принадлежат местные налоги и сборы, прибыли от хозяйственной деятельности коммунальных предприятий, коммунальные платежи, доходы получены от коммунальных кредитов, административные штрафы и санкции. Доля собственных доходов местных бюджетов в Украине является крайне незначительной, поэтому принцип самостоятельности этих бюджетов пока что является задекларированным.

В состав собственных поступлений органов местного самоуправления относятся следующие местные налоги и сборы:



коммунальный налог; налог с рекламы; рыночный сбор; гостиничный сбор; сбор за парковку автотранспорта; сбор за выдачу ордера на квартиру; курортный сбор; сбор за участие в гонках на ипподроме; сбор за право использования местной символики; сбор за право проведения кино- и телесъемок; сбор с владельцев собак; сбор за выдачу разрешения и на размещение объектов торговли и сферы услуг и прочие.

2) закрепленные – это те доходы, которые полностью или частично (в процентах) зачисляются в определенные виды бюджетов бессрочно или на долгосрочной основе и для их включения не нужно решение органов власти высшего уровня. К ним, согласно Бюджетного кодекса Украины относятся: прибыль в определенной части, определенная законодательством; государственное имущество, которое принадлежит соответствующим бюджетам; плата за лицензии и сертификаты; плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности; плата за торговый патент; административные штрафы; единый налог.

3) регулированные доходы – составляют основную долю доходов местных бюджетов. Это те денежные поступления, которые передаются из Государственного бюджета в местные бюджеты с целью сбалансирования доходов и расходов (межбюджетные трансферты).

Методы и источники формирования доходов обусловлены характером и особенностями экономической системы. Закономерным явлением является то, что основным источником формирования доходов местных органов власти в большинстве стран являются местные налоги и сборы, а также коммунальные платежи, доходы от коммунального имущества и земли, доходы от деятельности коммунальных предприятий, привлечение кредитных ресурсов и мобилизация средств за счет коммунальных займов, трансфертных платежей.

В Украине основным способом формирования доходов местных органов власти являются отчисления от регулированных доходов. Местные налоги и сборы, кредиты и другие источники формирования доходов в Украине играют незначительную роль.

Доходы местных бюджетов делятся на доходы общего фонда и доходы специальный фонда. В специальный фонд зачисляются собственные поступления бюджетных учреждений, отдельные целевые фонды, налог с владельцев транспортных средств и других самоходных механизмов и некоторых других платежей, которые имеют специальное целевое назначение. Налоги и сборы, которые не имеют целевого назначения, зачисляются в общий фонд местных бюджетов.

Главным элементом финансов местных органов власти являются расходы. Через них осуществляется финансирование функций и задач, которые возлагаются на местную власть. Они играют решающую роль в удовлетворении нужд социально-экономического развития территорий.

Расходы местных бюджетов- это экономические отношения, которые возникают в связи с распределением централизованных средств, которые находятся в распоряжении соответствующих органов власти, и децентрализованных средств, которые являются собственностью местных органов власти.

Расходы местных органов власти, в зависимости от их задач подразделяют на несколько видов:

1) обязательные – расходы, которые направлены на выполнение обязательных задач, которые возложены на органы местной власти с целью обеспечения определенных стандартных услуг в масштабах страны.

2) текущие (административные) - это расходы на финансирование сети предприятий, учреждений, организаций и органов, которые действуют на начало бюджетного периода, а также: финансирование мероприятий по социальной защите населения, содержание аппарата управления и служб органов местного самоуправления, социального обслуживания и других мероприятий.

3) капитальные (расходы развития) относятся расходы на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, субвенции, средства на реализацию программы социально-экономического развития территории, капитальное строительство, приобретение оборудования, транспортных средств и другой техники, другие расходы на расширенное воспроизведение, а также: на финансирование субвенций и оплату основной части долга органов местного самоуправления.

Соотношение между текущим бюджетом и бюджетом развития являются нестабильным и в основном зависит от достигнутого уровня экономического развития региона.

 






Дата добавления: 2017-12-03; просмотров: 301;


Поделитесь с друзьями:

Вы узнали что-то новое, можете расказать об этом друзьям через соц. сети.

Поиск по сайту:

Введите нужный запрос и Знаток покажет, что у него есть.
Znatock.org - Знаток.Орг - 2017-2019 год. Материал предоставляется для ознакомительных и учебных целей. | Обратная связь
Генерация страницы за: 0.005 сек.