Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха

За нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха установлена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Основанием являются экологические правонарушения в этой области, т. е. виновные противоправные деяния, нарушающие установленные законодательством правила охраны атмо­сферного воздуха, перечень которых установлен ст. 61 Закона Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха». К нарушениям законодательства Республики Беларусь об охране атмосферного воздуха, норм и правил относятся:

• превышение действующих на территории Республики Беларусь нормативов качества атмосферного воздуха;

• выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органов;

• вредное физическое и иное воздействие на атмосферный воздух без разрешения органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха;

• потребление атмосферного воздуха на производственные нужды без разрешения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органов;

• нарушение правил эксплуатации и эксплуатация в неис­правном состоянии сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

• ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, не соответствующих требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха;

• производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и технического обслуживания и эксплуатация передвижных источников, у которых содержание загрязняющих веществ в отработанных газах и уровни вредных физических и иных воздействий на атмо­сферный воздух превышают установленные нормативы;

• реализация топлива для передвижных источников, качество которого не соответствует требованиям технических регламентов;

• внедрение открытий, изобретений, рационализаторских предложений, новых технических систем, веществ и материалов, не соответствующих установленным в Республике Беларусь требованиям по охране атмосферного воздуха;

• нарушение правил складирования промышленных и бытовых отходов, транспортировки, хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, повлекшее или могущее повлечь загрязнение атмосферного воздуха;

• представление недостоверной информации об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействиях на него;

• уклонение от платежей за выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух или возмещения ущерба, причиненного здоровью человека и окружающей среде;

• невыполнение предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха.

Административная ответственность наступает за правонарушения против экологической безопасности и окружающей среды, к которым относятся:

• загрязнение атмосферы (ст. 15.48 КоАП), которое заключается в загрязнении атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий; а также загрязнении атмосферного воздуха посредством выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух либо вредного физического
и иного воздействия на атмосферный воздух без разрешения специально уполномоченного на то государственного органа в случае, когда получение такого разрешения обязательно;

• нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ст. 15.49 КоАП);

• производство, выпуск в эксплуатацию или эксплуатация передвижных источников с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ (ст. 15.50 КоАП), выражающееся в производстве, выпуске в эксплуатацию после ремонта и (или) техниче­ского обслуживания или эксплуатации механических транспортных средств, передвижных источников, у которых содержание загрязняющих веществ в отработанных газах и уровни вредных физиче­ских и иных воздействий на атмосферный воздух, а также уровень шума, производимые ими при работе, превышают установленные нормативы.

Уголовная ответственность применяется в соответствии со ст. 274 УК за:

• загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов либо вследствие ионизирующих излучений, электромагнитного, шумового или иного вредного физического воздействия на атмосферный воздух с превышением нормативов предельно допустимых уровней вредных физических и иных воздействий (загрязнение атмосферы), совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение (ч. 1 ст. 274 УК);

• загрязнение атмосферы, повлекшее умышленное или по не­осторожности причинение ущерба в крупном размере (ч. 2 ст. 274 УК);

• загрязнение атмосферы, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей (ч. 3 ст. 274 УК).

Юридические и физические лица, допустившие нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха, возмещают ущерб в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Размер ущерба определяется на основании Инструкции по расчету размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предъявляется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой эти выбросы произведены, в случаях:

• превышения нормативов более чем в 1,5 раза допустимых или временно допустимых выбросов стационарными источниками, которым указанные нормативы установлены в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

• неиспользования установленных сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки выбросов загрязняющих веществ в атмо­сферный воздух;

• отсутствия установленных в соответствии с законодательством нормативов выбросов для стационарного источника и (или) загрязняющего вещества, а также при аварийных выбросах;

• превышения норматива содержания загрязняющих веществ в отработанных газах хотя бы по одному загрязняющему веществу на одном из режимов работы двигателя передвижного источника.

Факт превышения нормативов выбросов стационарными источниками устанавливается:

инструментальным методом на основании данных протокола испытаний выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, выполненных аккредитованной аналитической лабораторией Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по аттестованным методикам, при помощи средств измерения, прошедших государственный метрологический надзор и метрологический контроль в порядке, установленном законодательством;

расчетным методом на основании методик в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Вред, причиненный окружающей среде сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежит возмещению природопользователем добровольно или по решению суда в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не освобождает природопользователя от выполнения меро­приятий по снижению объемов выбросов загрязняющих веществ до установленных нормативов, а также от уплаты экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх установленных лимитов, если установлен факт их превышения. Расчет размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, производится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами.

Нормативные правовые акты. 1. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 15 апреля 1997 г., № 29-З (с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь от 10 июля 1997 г., № 59-З, от 20 июля 2006 г., № 162-З; от 13 июня 2007 г., № 238-З) // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1997. – № 14. – Ст. 260; № 27. – Ст. 474; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 122. – 2/1259; 2007. – № 147. – 2/1335.

2. О гидрометеорологической деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 93-З (с изм.: Закон Респ. Беларусь от 9 июля 2007 г., № 247-З) // Нац. реестр правовых актов Респ Беларусь. – 2006. – № 9. – 2/1190; 2007. – № 170. – 2/1344.

3. О некоторых вопросах гидрометеорологической деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь, 26 июля 2007 г., № 351 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 184. – 1/8766.

4. Положение о порядке и условиях выполнения работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 26 июля 2007 г., № 351 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 184. – 1/8766.

5. Положение о порядке ведения государственного кадастра атмо­сферного воздуха Республики Беларусь: утв. Постановлением Каб. Министров Респ. Беларусь, 10 апр. 1995 г., № 193 // Собр. указов Президента
и постановлений Каб. Министров Респ. Беларусь. – 1995. – № 11. – Ст. 249.

6. Положение об информационно-аналитическом центре мониторинга атмосферного воздуха Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь: утв. Постановлением М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 1 марта 2005 г., № 12 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 53. – 8/12310.

7. Об утверждении перечня источников загрязнения атмосферного воздуха, которым не устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 28 февр. 2005 г., № 10 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 43. – 8/12257.

8. Об утверждении Инструкции по инвентаризации выбросов за­грязняющих веществ в атмосферный воздух: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь,28 дек. 2006 г., № 80 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. –№ 120. – 8/16375.

9. Об утверждении Инструкции по нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь,14 мая 2007 г., № 61 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 148. – 8/16641.

10. Об утверждении Правил контроля за соблюдением нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических и иных воздействий на атмосферный воздух механическими транспортными средствами: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 14 мая 2007 г., № 63 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 157. – 8/16642.

11. Об утверждении Инструкции о порядке формирования и ведения Национального реестра углеродных единиц Республики Беларусь: Постановление М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 22 янв. 2007 г., № 4 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 67. – 8/15881.

12. Инструкция по расчету размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух: утв. Постановлением М-ва природ. ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 31 дек. 2004 г., № 50 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 20. – 8/12020.

13. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 13 нояб. 1979 г., и протоколы к ней: утв. Указом Президиума Верхов. Совета Республики Беларусь, 14 апр. 1980 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.

14. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, 9 мая 1992 г.: одобр. Указом Президента Респ. Беларусь, 10 апр. 2000 г., № 177 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2007.

15. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, 11 дек. 1997 г.: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 12 авг. 2005 г., № 370 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 7. – 3/1873.






Дата добавления: 2022-04-23; просмотров: 20;


Поделитесь с друзьями:

Вы узнали что-то новое, можете расказать об этом друзьям через соц. сети.

Поиск по сайту:

Введите нужный запрос и Знаток покажет, что у него есть.
Znatock.org - 2022-2022 год. Для ознакомительных и учебных целей. | Обратная связь | Конфиденциальность
Генерация страницы за: 0.02 сек.